落实生活垃圾分类投放制度

生活垃圾分类包含前端投放、中间收运和末端处置整个过程。居民是前期分类和投放的主要责任主体，落实垃圾分类投放的相关立法具有重要意义。

一是增加生活垃圾投放的可操作性。健全垃圾分类的设施。垃圾分类设施的便利性是影响垃圾分类效果的原因，建议科学设置投放点，定点定时破袋投放，并在投放点旁设有洗手装置，满足居民的垃圾处理需求，逐步实现撤桶并点。其次，实行社区督导员制度。由垃圾分类管理责任人组织社区督导员对市民投放生活垃圾加以引导，使市民能够在规定的时间、地点按照分类标准，将生活垃圾分别投入相应标识的收集容器。运用多种形式增加垃圾分类的宣传效果。宣传中，充分考虑老年群体的特点，为老年人编制简单易行的记忆口诀，在老年人掌握垃圾分类知识后，可使其成为垃圾分类的宣传员和监督员。

二是建立生活垃圾分类收费制度。生活垃圾的计量收费更有利于垃圾减量与分类，是我国未来生活垃圾收费的发展趋势。国家发展改革委于2018年7月2日发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，提出全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制，加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。《条例(草案)》对此作出相应规定。2020年8月，济南市城管局发布《关于推广厨余垃圾就地资源化处理的意见》，规定按照“谁产生谁付费”的原则，制定出台非居民厨余垃圾收费标准。目前，生活垃圾分类收费亟待地方政府出台具体的征收办法。建议对生活垃圾按照分类计价，对有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾使用专用收集袋，随袋征收，按量收取生活垃圾的处理费用。

三是细化生活垃圾的分类标准。垃圾分类标准应建立在充分考虑城市文化特性、人口数量、垃圾构成、垃圾末端处理能力等因素基础上。生活垃圾的分类标准应当因地制宜、系统详尽而且易于操作。《条例(草案)》将生活垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，并对每类垃圾进行了列举说明，既与国家规定相契合，又符合济南市民的生活习惯和语言特点。济南市生活垃圾分类在四分法已为居民接受的情况下，可尝试向更精细化二级、三级分类标准推进。