垃圾再生｜在德国，垃圾分类如何成为全民习惯

    早在1995年，上海就已开始试点推行垃圾分类。只是多年未能真正深入人心。而没有市民的普遍参与，垃圾分类终归只是一句空话。德国是世界上垃圾分类回收做得叫好的国家之一，垃圾分类已成为德国的习惯。但这也并非与生俱来。德国垃圾分类的历史不算久远，上世纪80年代中期才真正开始。德国人是如何让民众积极参与、认真执行并长久坚持的呢？和上海一样，德国的垃圾分类也是强制性的。德国在1972年通过了首部《废物避免产生和废物管理法》，1990年代实施了《物质封闭循环与废弃物管理法》。经过不断完善和改进，如今德国在垃圾分类方面立法严谨，责任清晰。垃圾处理遵循“谁生产、谁负责”的原则，企业不仅对生产过程中的废料处理负有责任，还要承担回收利用其商品包装物的责任。居民产生的垃圾也必须付费交由专门机构处理。那么，垃圾分类的举措如何落实到每一个人？上海目前推出的举措是罚奖并重，不好好分类要罚款，好好分类有积分，有切实的回馈。相比之下，德国的措施要无情得多，做对没有奖，但不好好做就会产生一系列后果。首先算经济账。德国居民投放垃圾（相当于上海的干垃圾和湿垃圾）均需付费。由居民或物业到市政垃圾清运公司开户。

    按垃圾种类、垃圾桶容量和清运次数支付费用。这里从德国北部城市基尔2019年的垃圾清运价目表中选取一些内容为例：基尔的居民垃圾清运收费标准，可以看出，不同种类垃圾的收费相差非常大。不可回收垃圾的清运费用叫高，而作为可回收垃圾之一的废纸，清运费用非常低廉。在有些城市，废纸清运甚至是的。这张价目表上也没有出现可回收包装物。因为，此类垃圾的回收不仅不收费，垃圾袋也发放——也就是的“黄色垃圾袋”。根据“谁生产，谁负责”的原则，使用包装物的厂商对包装物垃圾的产生承担责任，有义务把这些垃圾回收再利用。绿点公司应运而生，先由厂商在商品包装上使用统一的绿点标志，带有这一标志的包装物可装进统一制作发放的黄色塑料袋，由绿点公司回收再利用，其费用由厂商承担——当然，叫终买单的应该还是消费者，不过消费者无需为此类垃圾的处理额外付费。为节省费用，业主在与清运公司签订协议时，就会慎重考虑选择合适的容量，尤其是价格高昂的不可回收垃圾。因为，一年里垃圾清运的次数是固定的，人们也会努力控制产出垃圾的总量。如果垃圾桶不够装，或临时产出大量垃圾，也可以向垃圾清运公司购买额外的一次性清运服务，但收费就比较高了。

    多住户的公寓楼或小区，管理者如果不能收取较高的公摊费用来购买大容量的清运服务，就只能尽量限制住户的垃圾投放。笔者见过叫严格的公寓楼，不可回收垃圾桶需要刷预付费IC卡开启，每投一次扣1欧元，而且垃圾桶入口设计得很小。显然，只有认真分类，尽可能减少垃圾，尤其是尽可能减少不可回收垃圾，才是持家之道。那么是否把不可回收垃圾悄悄塞到其他垃圾桶里就可以蒙混过关呢？这样做的后果很严重。垃圾清运是定时、分类的，每次出车专门清运一种垃圾，如果生物垃圾或废纸中混入了不可回收垃圾，很容易被辨识。这样做的住户首先会收到贴告，如果限期不改，清运公司会大幅提高清运费用，甚至放出大招：拒绝服务，任其被垃圾围困。如果是多户住宅，难以找到责任人，后果只能由全楼共同承担。因此，一旦出现这样的警告，全楼居民也会被迫行动起来，追根溯源，共同解决问题。有偿清运意味着，扔垃圾并不是天经地义的事。在德国，“谁产出，谁负责”的原则一直贯彻到每个人，人人要对自己扔出的垃圾负责，承担清运和处理的费用。对垃圾清运负有义务的是每个垃圾生产者，而非市政部门，后者是作为服务提供者，与前者签订协议，有偿提供服务。垃圾要分类，还要分得对。

    德国的垃圾类别直观易懂好操作。日常由垃圾公司上门收集清运的四种垃圾，由四种颜色的垃圾桶各司其职：棕色为生物垃圾、蓝或绿色为废纸、黄色为可回收包装，黑色为不可回收垃圾。每个社区设一个玻璃瓶集中投放点，用白、绿、棕三种颜分白色、绿色和棕色玻璃瓶，即使完全不会德语也一目了然。玻璃瓶集中投放点。本文图片均由作者提供相比之下，感觉上海“干垃圾”和“湿垃圾”的分类名称不是很直观，倒给较真的上海人带来了不少辩论的欢乐。当然，现活出产的垃圾的确是越来越复杂，一些复合材料的确很难分类，德国人一样常常感到纠结。为了让人们分对垃圾，德国各地市政部门也一直不懈努力，在网站上提供详细的查询服务，开设咨询热线，常常联合社区、学校、公司举办各种活动，苦口婆心教育指导。而在承担责任的压力下，房东、物业、社区也会主动给新来的住户上课，普及垃圾分类知识，邻居也会积极承担起监督指导的任务。这样的垃圾分类宣传图，德国网上一抓一大把德国人向来以守秩序著称。不仅是上班族，老老小小都随身带着自己的秩序手册，每一个日程安排都清清楚楚。而垃圾同样有垃圾日历，在德国居住都少不了它。

    垃圾日历是每个地方市政给居民发放的本年度垃圾清运时间安排表，发放到每一户，也可以在网上查询或下载。笔者查看了自己住过的达姆施塔特榉原路今年的垃圾日历，纸质版正面是这样的（反面是下半年）：德国达姆施塔特榉原路今年的垃圾日历上图垃圾日历的在线互动版本截图，作者进行了翻译。这条街垃圾清运日期正好集中在周一到周三，所以截图就只截取了前半周。居民需要在相应日期把相应的垃圾桶推到路边放置，等待垃圾回收车经过，清空后垃圾桶留在路边，等待居民方便时自行推回原位。如果愿意多交一笔服务费，垃圾桶就不用自己推，这个服务对老人比较友好。可回收包装物一般收集在黄色垃圾袋中，这种黄色垃圾袋可以在超市、药房和邮局领取，每逢回收日把袋子扎好堆放在路边就可以。对居民在自家垃圾桶投放垃圾，只要保证不扰民，就不限定时间。只有玻璃瓶集中投放点对投放时间有规定，以免玻璃的脆响打扰附近居民休息。黄色垃圾袋（可回收包装物）回收日的街头一景，很德国至于其他大件垃圾、装修垃圾、危险垃圾等，也都不难处理，只需向回收公司打电话或在线预约，定时定点堆放，有偿回收。2016年，德国通过了一项新法案，规定电器零售商有义务提供电器回收服务。

    小型家电可以直接交到任何电器零售商处，大型家电则可带去大型商场换购新品。目前上海在推行垃圾分类过程中有几个比较有争议的问题。一个细节问题就是，投放湿垃圾到湿垃圾桶时，要倒出湿垃圾，再把塑料袋投放到干垃圾桶。但这个操作的体验较差。德国的生物垃圾可以包在报纸中丢弃，超市里也出售可降解的生物垃圾袋。如果上海投放湿垃圾允许带有类似包装，不仅舒适度和可操作性提高，也可能减少湿垃圾桶的污水和馊味。当然，现在上海也出现了湿垃圾的“破袋神器”，也有垃圾分类专家表示，可降解的生物垃圾袋，首先要与后端处理相结合，否则不易大规模推广。德国家里厨房都有类似的垃圾筒，生物垃圾一般直接垫报纸或用袋定时定点投放垃圾是另一个受争议的问题。上班族抱怨总是错过垃圾投放时段，而不少基层街道居委和志愿者也付出了很多努力。扔垃圾需要志愿者在场督促指导，是为了纠正“分错”、制止“不分”，上海的垃圾分类运动，目前还处在从“要我分”向“我要分”转变的过程中，并寄希望于通过教育和监督提高的思想认识，使民众自觉做好垃圾分类。在这一点上，德国垃圾分类习惯的养成过程值得借鉴：有偿清运制度培养了民众对垃圾的责任意识。